Даниил Цыганков: homepage >> Тексты   >> RRR >> 1997 >> St. Petersburg Local Elections Suffer Low Turnout
Hotly Contested Local Petersburg Elections Remain in Doubt
 
Данная статья была опубликована по-английски в Russian Regional Report (New York: EastWest Institute, Vol. 2, No. 33, 02.10.97)  с некоторыми сокращениями. Здесь приводится "зеркало" английского текста и авторский вариант по-русски ("Выборы в местное самоуправление СПб пострадали от низкой явки").
On 18 September the Russian Supreme Court ruled that local elections could proceed in St. Petersburg on 28 September. The city then proceeded to spend 18 billion rubles ($3 million) organizing elections for the 111 new local councils. But all this effort was wasted. Even after Governor Vladimir Yakovlev extended the elections for an additional day, only about one third of the districts were able to gather the required minimum of 25% turnout. Average turnout for the city was 12% for the first day and only climbed to 18% with the extension. The voting was generally valid in the city suburbs, where the new district lines tended to coincide with the old demarcations. (For additional background on the race, see IEWS Russian Regional Report, 18 September.) The rest of the districts have to hold new elections, most likely to take place in January, by which time the minimum requirement might be removed.

Bad weather, popular apathy, a lack of heating in city apartments, and scant information about the elections are all peripheral reasons for the low turnout.  Opinion polls conducted by the Independent Analytical Center show a curious situation:  the more city residents learned about the elections, the less likely they were to participate in them.  Such widespread sabotage of the elections shows that many citizens refused to participate in what they considered sham voting and a profanation of local government.  This example, along with other cases of low turnout across Russia, raise a serious question for both the government and political scientists:  does the current electoral system correspond to the needs and aspirations of democracy and reforms in Russia?

On the same day, by-elections were held in the 45th precinct to fill in a vacant seat in the city council, the Legislative Assembly. Many observers consider the election  an interesting barometer for the city as a whole in the run up to next year's elections for the city's Legislative Assembly. The district is located in the Primorskii Raion, a new development on the north-west edge of the city. None of the 20 contenders won over 50% of the vote, and a run-off election is scheduled for 12 October.  The seat will be contested by Aleksandr Redko, former chairman of the municipal health-care committee, and Oleg Nilov, deputy chair of Afganvet, a union of Afghanistan veterans.  Nilov trailed Redko by only 16 votes in the first round, and both of them spent about 700 million rubles ($120,000) on their campaigns.  Among the losers were several local entrepreneurs and a Yabloko candidate, which shows popular dissatisfaction with Yabloko's performance as a coalition partner since May 1996 in the city government.  In contrast, the December 1995 Duma elections turned out victories for Yavlinskii's supporters across the board.  Because the campaign was plagued with elections rules violations and open bribery of poorer voters (10,000 rubles [$2] a vote), court appeals will most likely ensue.
 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 28 сентября. Казалось, решение Верховного Суда России (18 сентября), признавшего муниципальную нарезку города соответствующей закону, открывало возможность петербуржцам избрать, наконец, органы местного самоуправления. Однако почти 18 миллиардов рублей из городского бюджета оказались выброшенными на ветер. Ни обращения известных петербуржцев, ни активная рекламная кампания, проведенная городскими властями в последние десять дней, ни дали ощутимого результата. К исходу воскресенья только в двух десятках муниципальных образований был преодолен определенный законом 25-процентный барьер явки избирателей, а в среднем проголосовало около 12 %. Выборы состоялись в пригородах - там, где муниципальные округа соответствовали прежнему городскому и поселковому делению. Вечером того же дня губернатор Владимир Яковлев продлил время голосования еще на сутки и обратился к горожанам с призывом прийти на избирательные участки в понедельник. Но 29 сентября добавило еще около 6 % голосов, так что всего из3.675.000 зарегистрированных избирателей участие приняли 664.265 горожан. Всего 25-процентный барьер был преодолен в трети из 111 округов, и только проверка бюллетеней, среди которых много недействительных, покажет, в скольких муниципалитетах можно будет сформировать рабочие органы. По закону новые выборы должны состояться не позднее, чем через три месяца. Однако с учетом того, что голосование шло и 29-го, а избирательным комиссиям отпущено 10дней на окончательное подведение их итогов, повторную попытку, скорее всего отодвинут на январь - надеяться на энтузиазм жителей накануне Нового Года явно не приходится. Вероятно, будет законодательно снята пресловутая планка для явки избирателей.

Ссылки на плохую погоду, апатию граждан, задержку отопительного сезона (несмотря на указание Яковлева к 26 сентября начать протапливать все дома, многие из них и 28 так и остались холодными) или неинформированность о выборах - все это лишь побочные причины. Опросы Независимого аналитического центра накануне выборов зафиксировали любопытную обратную связь: чем больше петербуржцев узнавало о предстоящих выборах, тем меньше оказывался процент желающих голосовать. Срыв выборов - определенная гражданская позиция петербуржцев, не пожелавших участвовать в симуляции выборов и профанации местного самоуправления, и не желающих, чтобы ими манипулировали под видом провозглашенной губернатором «открытой политики». Вообще ряд выборов в регионах ставит и перед властью и перед политологами серьезнейший вопрос о соответствии сегодняшней выборной системы нуждам демократии и реформирования России. 

А вот в 45-м территориальном округе по выборам депутата Законодательного собрания города выборы в минувшее воскресенье состоялись, причем явка избирателей оказалась в два раза выше, нежели по городу в целом. Наблюдатели рассматривали данные выборы в Приморском районе (новостройки на северо-западе города) как последнюю пробу за год до новых выборов в городской парламент, должную зафиксировать реальный рейтинг политических сил города. Ни один из 20 претендентов на кресло в Мариинском дворце не сумел заручиться поддержкой более 50 процентов голосов избирателей. Во втором туре, который намечен на 12 октября, мандат будут оспаривать бывший председатель комитета по здравоохранению городской администрации Александр Редько и отставший от него лишь на 16 голосов заместитель председателя межрегиональной общественной организации "Союз ветеранов войны в Афганистане" (Афганвет) Олег Нилов.

За Редько, недавно отстраненного от должности под давлением вице-губернатора Щербакова по обвинениям в злоупотреблениях, проголосовали 3524 избирателя (16,1процента), за Нилова, опирающегося на мощную сеть бизнеса в Приморском районе - 3508 (16,02 процента). По оценкам каждый из них затратил на компанию до 700 миллионов рублей. За бортом дальнейшей гонки остались такие известные предприниматели как Константин Севенард (фирма «Гефест» - строительство) и Константин Сухенко (концерн  «Шанс» - издательское дело, недвижимость), равно как и кандидат «Яблока» Эдуард Лепехин. Последнее можно расценивать как недвусмысленный сигнал недовольства местным «яблочникам», входящим с мая 1996 в коалиционное городское правительство (ведь в декабре 1995 выборы в Петербурге в Госдуму как по мажоритарным округам, так и по списку окончились подавляющей победой сторонников Явлинского). Неудача постигла и кандидата возглавляемого Щербаковым блока «Наш Петербург» Вадима Егоренкова (главврач Медицинского центра ГП «Адмиралтейские верфи») - он был выдвинут в противовес Редько, но кампанию провел вяло. Кампания происходила с большими злоупотреблениями, с почти откровенным подкупом неимущих избирателей (10 000 рублей за голос), и потому вероятность судебных протестов весьма велика. 


Last updated 08.10.2003